政府信息公开

    2025年，林芝市交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、自治区、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣交通运输中心工作，扎实推进依法行政各项任务，为行业高质量发展筑牢法治根基。
    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）强化法治引领，健全工作保障体系
    1.完善组织架构。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，明确各科室、直属单位职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员协同参与”的工作格局，全年召开法治建设专题会议1次，研究解决执法规范化、制度建设等重大问题3项。
    2.深化思想武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，通过党总支、党支部学习，专题研讨班等形式开展集中学习31次，组织干部职工参加行政复议法、民法典等专题培训2期，执法人员全年完成在线学法60学时以上，法治思维与履职能力显著提升。

3.健全制度支撑。制定《法治政府建设年度工作计划》《普法责任清单》等文件，完善法律顾问参与重大决策、合同审查机制，全年审查各类合同19份、出具法律意见书41份件，合法性审查覆盖率达100%。

（二）规范决策程序，完善依法行政制度体系
    1.严控决策流程。对交通基础设施建设、执法改革等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步流程”，全年作出重大行政决策110项，均通过合规性审核。
    2.加强文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，开展文件清理1次，废止失效文件1件，新制定规范性文件0件，均按规定完成合法性审查、公平竞争审查及备案手续，未发生文件冲突或违规情形。
    3.强化决策监督。建立重大决策执行跟踪机制，通过定期督查、公众评议等方式评估实施效果，对10项决策优化调整，确保决策落地见效。

（三）深化执法改革，提升规范执法水平

1.推进执法体制整合。完成交通运输综合行政执法改革，整合公路路政、道路运政等执法职能，实现局队合一，核定编制33名，实现“一支队伍管执法”，执法协同效能显著增强。
    2.规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”：通过政务网站公示执法主体、权限等信息62条；为一线执法人员配备执法记录仪14台，实现执法全过程记录；成立法制审核小组，对27件重大执法案件进行审核，纠错1处。落实“首违免罚、轻微不罚”清单，全年依法减免处罚0起，优化法治化营商环境。
    3.加强执法监管。开展执法突出问题专项整治，组织案卷评查3次，评查案卷51卷，整改程序不规范、文书不标准等问题13个。执法人员持证上岗率保持100%。
    （四）优化政务服务，深化“放管服”改革
    1.创新监管模式。全面推行“双随机、一公开”监管，建立执法人员库33人，与交警开展联合执法25次。运用“互联网+监管”平台，实现货运、客运等领域动态监管，排查整改安全隐患40项。
    2.化解民生诉求。畅通12328、12345热线渠道，全年受理投诉举报326件，办结率100%，满意率98%。重点化解网约车合规化、出租车经营纠纷等问题48起，维护行业稳定。

（五）抓实普法宣传，营造法治氛围

1. 落实普法责任。推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，制定分领域普法清单，将普法融入执法办案、政务服务全过程，执法人员现场普法500余人次。
    2. 开展特色活动。结合“路政宣传月”“安全生产月”“12·4国家宪法日”等节点，开展法治进企业、进站场、进社区活动25场，发放宣传资料和物品4400份。利用公交LED屏、客运站宣传栏等载体滚动播放标语5000条次，扩大普法覆盖面。
       二、推进法治政府建设存在的不足和原因
    （一）主要不足

1. 执法能力不均衡。部分执法人员年龄偏大、专业背景单一，对新业态（如网约车、智慧物流）监管的法律适用能力不足，复杂案件办理效率有待提升。
    2. 科技执法应用不深。综合交通执法信息平台建设滞后，源头监管、非现场执法设备覆盖率低，对跨区域违法行为追踪能力有限。
    3. 普法实效性不强。普法形式以“发放资料、张贴标语”为主，针对不同群体的精准普法不足，群众对交通法规的知晓度和认同度有待提高。
    4. 制度建设有短板。针对交通运输新业态的规范性文件滞后，部分领域制度衔接不够顺畅，难以适应行业快速发展需求。

（二）原因分析

1. 队伍建设滞后。执法人员招录、培训机制不够完善，对新业态法律知识的系统性培训不足，人才梯队建设薄弱。
    2. 投入保障不足。科技执法设备购置、平台建设资金缺口较大，基层执法单位技术支撑能力有限。
    3. 工作机制不健全。普法工作缺乏精准评估体系，对群众需求调研不深入，供需匹配度不高。制度修订未能与行业发展同步，前瞻性、针对性不足。
    三、上一年度党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹谋划全局

局党政主要负责人将法治政府建设纳入全局重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，年初专题研究制定工作计划，年底开展述职评议，将法治建设成效纳入干部考核体系，压实各级责任。
    （二）严格依法决策
    带头执行重大行政决策程序，对交通项目审批、执法改革等重大事项，主动征求法律顾问、专家及群众意见，全年组织合法性审查11次，未发生违法决策情形。支持执法部门依法履职，协调解决执法保障、跨部门协作等问题3个。
    （三）推动执法规范
      牵头推进综合行政执法改革，优化执法队伍架构，督促落实行政执法“三项制度”。带头参加法治培训2次，组织执法案卷评查、执法监督检查2次，推动整改突出问题5项。
    （四）带头学法用法
      落实党政负责人学法制度，主持党组理论学习中心组法治专题学习11次，带头参加行政诉讼出庭应诉2次，示范带动干部职工尊法学法守法用法。
    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）深化法治思想引领
    将习近平法治思想学习纳入常态化教育，开展“领导干部讲法”“专家授课”等活动4场，组织执法人员开展新业态法律专题培训2期，提升依法履职能力。
    （二）完善制度体系建设

1.加快新业态规范制定。针对网约车、冷链物流等领域，出台相关规范性文件，根据实际情况开展制度“立改废释”，确保制度与行业发展适配。
    2.优化决策机制。扩大重大决策公众参与范围，建立决策后评估常态化机制，提高决策科学性。
    （三）提升执法规范化水平

1.加强队伍建设。实施执法人员“素质提升工程”，计划明年开展线上培训30学时、线下实操训练2次，组织技能竞赛1场，打造专业化队伍。
    2.推进科技执法。建设综合交通执法信息平台，计划新增非现场执法设备，实现源头监管、路面执法、数据研判一体化，提升执法效能。
    3.强化执法监督。开展执法突出问题专项整治“回头看”，建立执法质量考核体系，每月通报典型案例，规范执法行为。

（四）深化“放管服”改革

1. 优化政务服务。推进“一业一证”改革，持续推进减少审批材料，压缩办理时限，实现高频事项“跨省通办”。
    2. 创新监管模式。完善“双随机、一公开”监管与信用监管衔接机制，建立违法失信企业联合惩戒清单，提升监管精准度。

（五）强化普法宣传

1. 开展精准普法。针对货车司机、网约车司机等群体，定制普法手册，开展“点对点”宣传。
    2. 丰富宣传载体。打造公交“法治专线”、客运站“法治驿站”，制作普法短视频，提升普法趣味性和实效性。
    五、其他需要报告的情况

（一）法治建设经费保障

  2025年投入法治建设经费21.7万元，主要用于执法装备购置、普法宣传、培训教育等，经费使用合规高效。2026年拟申请经费45.2万元，重点保障科技执法平台建设和队伍培训。
    （二）述法评议情况
    组织运管局开展法治建设述职评议，评议优秀13家、合格11家，针对评议发现的问题已整改完成。
    （三）表彰奖励情况
    2025年，我局4件执法案卷被西藏自治区交通运输厅评为“优秀案卷”。