政府信息公开

2018年，林芝市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委经济工作会议和全区交通运输工作会议精神，紧紧围绕交通重点工作目标，以深化改革为主线，补齐交通短板，全面实施“十三五”综合交通规划。一年来，我们攻坚克难，凝心聚力，农村公路建设顺利推进，公路通达通畅显著提升，道路运输体制改革不断深化，“四好农村路”创建成绩斐然，非法营运集中整治卓有成效，行业治理能力全面提升。

2018年主要工作

截至2018年底，全市54个乡镇中53个已实现通达，乡镇通达率98.15%；50个乡镇实现通畅，乡镇通畅率92.6%；498个建制村实现通达，建制村通达率100%；428个建制村实现通畅，建制村通畅率为85.94%。

林芝市已开通农村客运班线15条，投入运营农村客运车辆69辆。全市6县1区中，除墨脱县外，其余均已开通客运班车，县城通达率为85.7％；56个乡镇（含2个街道办）已有33个通达客运班车，乡镇通班车率为58.9％；全市498个建制村中，177个建制村（含居委会）通达班车，建制村通班车率为35.5％。

一、强化担当作为，全力推进交通基础设施建设。

2018年我局共组织实施的公路项目100个，建设里程1437.011公里，总投资49.6亿元，全年累计完成投资20.35亿元，完成全年投资计划的102.2%，同比增加59.11%。建成项目51个，建成里程669.026公里。其中：

一是加快推进农村公路建设。全年共组织实施农村公路98个，建设里程1412.6公里，总投资47.69亿元。2018年完成投资19亿，全年完成投资计划的102.4%，同比增长46.95%。截止12月底预计完工项目50个，完工里程350.27公里，预计年底可完成农村公路改造660公里。

二是加快推进BF公路建设。组织实施BF公路2个，建设里程24.41公里，投资1.91亿元。2018年完成投资1.35亿元，全年完成投资计划的100.3%，同比增长743.75%。预计年底1个项目完工，完工里程9.026公里。

三是加快三岩片区交通基础建设。全市共有搬迁安置点69个，为配合安置点建设，我局积极完善安置点交通基础设施建设，向自治区交通运输厅上报了安置点道路连接线报告，计划建设里程86.08公里，计划总投资2.34亿元，截至目前，已完成所有安置点道路的勘察设计和咨询审查工作。

二、注重细化措施，深化公路养护管理工作

我们以创建“四好农村路”为契机，创新工作理念，理清工作思路，大力抓好农村公路养护管理工作，全市县道铺装路优良路率59%，MQI值65；砂石路优良路率60%；专用、乡、村道铺装路优良路率48%，圆满完成年度工作目标。

一是创建美丽公路为契机，日常养护工作稳步推进。公路日常养护是创建美丽公路，美化路域环境的重要举措，是着力打造“畅、安、舒、美、绿”公路的重要保证。争取资金20万元对国道219线K38-K58段进行路肩回填加宽，清理路肩杂草杂物，边沟清理维修、边坡、路肩进行绿化等工程。同时，加强日常养护管理工作，2018年我局管养的国省干线日常养护共疏通涵洞1390道，清理边沟92.3万米，整修边坡83万平方米，设立警示标志202块，修补路基缺口812立方米，修补沥青混凝土路面3104平方米。有效的保障了路域环境的整洁，为广大人民群众出行提供了更安全，更舒畅的公路交通通行环境。

二是应急抢险保通工作扎实开展。为确保全市公路安全畅通，我局制定了节假日、汛期公路应急抢险保通预案，成立公路抢险保通办公室，实行24小时值班，加强异常天气巡查力度，及时组织抢修。2018年我局管养的国省干线共发生各类水毁22次，共计方量1.15万立方米，我局共出动保通人员382人次，投入各类机械95台次，为广大人民群众安全出行提供了有力保障。

三是“四好农村路”创建成绩喜人。指导各县结合各自实际进行农村公路养护创新，其中，朗县摸索出“一所六站”模式，将农村公路养护向乡村延伸，得到各级各部门的一致肯定。今年9月，朗县被授予“‘四好农村路’全国示范县”称号，该县也成为全区唯一一个“‘四好农村路’全国示范县”。10月16日-17日，全区四好农村路现场会在我市召开，自治区交通运输厅向全区七地（市）74个县（区）宣传我市巴宜区、米林县和朗县“四好农村路”优良作法。

四是国省干线移交工作顺利开展。根据自治区交通运输厅要求，全面完成国省干线移交工作，对辖区内国道219线等3条国道、省道505等8条省道共计1663.751公里的道路进行了资料、人事档案等向林芝公路分局移交。移交后，我局只负责全市农村公路养护的指导和检查工作。

三、突出改革创新，抓好道路运输服务保障。

一是深化道路运输体制改革。稳步推进县际县内班线客运改革，成立以市政府分管副市长为组长的林芝市县际县内班线客运改革清产核资及资产评估领导小组，顺利完成林芝市客运有限责任公司、西藏林芝江南运业有限公司等两家运输企业的县际县内班线客运改革清产核资审计工作和客运管理收益评估，指导各县（区）政府完成国营农村客运公司的组建，清理挂靠车辆182台。

二是深化推进“放管服”。积极推动简政放权，简化、优化办事程序，开展道路货运车辆检验检测改革工作，推动道路货运车辆综合性能检测和安全技术检验依法合并，自8月20日起，我市两检合一政策正式实施；积极加强行业监管，推动企业安全生产标准化建设，“两客一危”企业安全社产标准化达标率达90%以上。2018年，开展道路水路运输安全生产检查40余次，检查客运企业、客运站80余家次，查处安全生产隐患问题100余条；积极优化服务，为解决波密、察隅、墨脱三县农牧民群众考驾照难、考驾照贵的困难，我们将服务送到第一线，完成了波密县、察隅县两所驾校筹备工作，波密县民安驾校考试中心正式投入使用，成为自治区首个县级驾考中心及社会化考场。

三是全面提升运输服务水平。试点推广“ofo”共享单车，共在林芝市投放共享单车1000辆，试点投入新能源共享租赁汽车17台，布设充电桩25座，使我市成为全区首个新能源共享租赁汽车试点城市。积极推进城市公共交通发展，提高公交出行比例，公交线路提升为5条、站台41个、车辆16台、运营里程达98公里。二级货运站正式投入运营，工布江达县、波密县正式开工建设。2018年全市客运量达149.53万人次，同比增长2.1%，货运量180.35万吨，同比增长10.8%，实现全年安全运营无事故。

四是圆满完成2018年春运任务。2018年春运期间，投入客运班线车辆4996台，同比增长0.6%，运送旅客5.28万人次，同比减少17.2%。春运期间我市交通基本顺畅，运输市场秩序良好，安全生产形势总体平稳，没有发生旅客滞留事件，圆满完成了春运任务。

四、坚持底线思维，坚决维护行业安全稳定

始终把安全生产和维稳工作放在重要位置，不断细化完善各项措施。一是明确职责目标，切实规范公路建设养护、安全生产管理和操作要求，逐级签订安全生产责任书，定期和不定期组织人员对项目各参建单位落实安全、环保工作情况进行专项检查，对“三类人员”和特种作业人员进行审核，不定期进行安全培训和教育，制定安全应急预案演练制度，全年共组织集中宣传20次，发放宣传资料1100余份。二是强化日常抽查检查、督改力度，深入开展行业安全生产隐患排查工作。对交通施工现场、运输企业开展安全检查100余次，共计查出安全生产台账不完善等5类问题，下发抽查意见通知书39份，目前已全部整改完成。三是加强公路安全隐患排查整治，确保通行安全，对林重桥、普大2号桥等32座危桥进行了改造，项目总投资1.18亿元，截至年底完成投资1.09亿元，完成总投资的92.37%。四是坚决维护行业稳定。做好“两会”、国庆等重要敏感时期的信访隐患排查工作，研究解决措施和对策，及时开展化解工作，行业总体形势保持平稳。

五、强化监督检查，提升交通服务水平

一是强化市场秩序监管。以治理超限超载，非法营运为重点，有效打击了我市交通运输市场各类违法行为，我局自2018年3月27日起，联合公安等多个部门，采取分片包干等方式开展了道路非法营运联合整治工作，累计发放宣传单7250份，悬挂横幅标语12幅。成立4个稽查小组，通过固定驻点（市客运站、米林县、波密县玉普检查站、色季拉山检查站）与临时检查点稽查相结合对非法营运车辆进行严厉打击。截至目前，共出动执法人员4986人次，稽查车辆1920台次，共查扣非法参运车156辆,已处理121台，罚款79.06万元，通过集中整治，有力维护了我市运输市场秩序，非法营运行为得到有效治理，获得了社会一致好评。

二是强化工程质量监督。为保障工程建设质量，我们编制出台《林芝市公路工程工地实验室管理办法（试行）》，深入开展了“交通工程质量月”活动，对2017年、2018年我市交通项目的内业资料、驻地建设、质量保证体系等内容进行了监督检查，全年累计开展检查101次，先后下发62份抽查意见通知书，出具质量鉴定报告13份。

三是强化环保督查。认真贯彻落实各级环境保护督查组反馈意见，认真积极进行整改，建立健全生态环境保护工作长效机制，将生态环境保护工作与业务工作同部署同安排同检查，成立生态环境保护工作领导小组，制定《林芝市交通运输局建设项目生态环境保护管理办法（试行）》，切实做到“事前、事中、事后”监督。

六、抓引领重实效，在扎实推进脱贫攻坚上下功夫

我们紧紧围绕市委、市政府脱贫攻坚的决策部署，扎实开展以农村公路通达通畅工程为重点的公路建设，打破交通桎梏，切实改善农牧民群众出行条件，坚决不让脱贫攻坚卡在路上。一是活动引领，突出党员党性锤炼。认真组织开展党员干部结对帮扶活动，组织52名党员与57户困难群众进行结对，通过“五问”、“五送”、“五解”等形式，累计发放慰问金7万余元，解决群众问题10件，进一步密切了党群干群关系，提高了党员干部的服务意识。二是项目建设引领，带动困难群众脱贫致富。全年公路建设项目受益人口2.96万人，带动当地农牧民就业3000余人次，促进农牧民增收约2亿元。

七、强化主体责任，深入推进全面从严治党

一是突出抓思想，在学习宣传教育上下功夫。将学习党的十九大精神、习近平谈治国理政、党纪国法等内容纳入党委（党组）理论学习中心组、党支部和全体干部职工理论学习，截止目前局党委班子安排理论中心组学习11次、干部职工集中学习30次，撰写各类心得体会100余篇，召开以“严守政治纪律、严明政治规矩”为主题的专题组织生活会8场。

二是突出抓党建，在全面夯实基层基础上下功夫。以“五型”机关党建品牌创建活动为契机，积极推进基层党组织“八个标准化”建设，研究制定了《林芝市交通运输局关于推进基层党组织标准化建设的实施方案》和《中共林芝市交通运输局委员会党组织标准化建设指导手册》，为基层党组织规范开展党建工作提供了统一标准。着眼“三会一课”制度，对照关于严肃党内政治生活相关规定，认真开展监督检查工作，有力保障制度执行在数量和质量上的达标，有力的推动了基层党组织工作内容由“虚”向“实”转化。严格制定和落实发展党员规划，认真执行发展党员备案制、票决制、预审制和责任追究制，严格发展党员工作程序，切实保障党员质量。积极疏通不合格党员退出通道，切实保障党员队伍的先进性和纯洁性。

三是突出抓好作风，在营造风清气正政治生态上下功夫。紧盯“四风”变异，严格落实中央“八项规定”，进一步深化移风易俗工作，累计与党员干部签订《不信仰宗教承诺书》、《不参与赌博承诺书》169份。强化日常监督。注重运用监督执纪“四种形态”等方面的新举措、新要求，把监督执纪问责做深做细做实,全面履行好党章赋予的职责。

三是突出抓好廉政建设，在树立交通运输行业形象上下功夫。落实党风廉政建设责任制，严格抓好“八项规定”精神执行，完善制定重大行政决策程序和事项目录。加强对工程招投标、财务管理、综合执法等重点环节和重点岗位的监督，完善内控机制。主动接受外界监督，实时推进政务公开，确保交通系统队伍干净廉洁。

2019年全市交通运输工作要点

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年。我市交通运输工作将认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署、以深化改革为主线，乘势而上、抢抓机遇、担当实干、补齐交通短板，深入谋划推进交通基础设施建设，不断提升服务保障，切实维护行业安全，落实全面从严治党要求，全力打造我市四通八达的交通运输网络，建设群众满意交通，为我市实现“十三五”宏伟蓝图，建设繁荣、和谐、绿色、健康、美丽林芝当好“先行官”。为此，2019年要突出抓好以下工作：

一、全力加快交通基础设施建设、提升乡村通行条件

紧紧抓住全面小康和中央对自治区扶贫开发大力支持的历史机遇，积极争取中央、自治区在计划、项目和资金等方面给予的大力支持和倾斜，加大贫困地区的交通基础设施建设投资力度，进一步加大农村公路建制村通畅项目建设力度，提升建制村通畅深度。进一步加大现场设计文件审查力度，确保责任到人。

（一）全力推动续建项目建设。进一步细化目标任务，按照片区负责制，层层压实责任，强化督导检查，采取切实有效的措施，全力推动续建项目建设。

（二）积极沟通衔接2019年项目。上报98个项目建设计划，选派专人盯跑，力争更多项目获批开工建设。

（三）积极争取帮辛乡、加热萨乡、甘登乡3个乡镇通畅项目。争取3个乡镇通畅项目纳入2019年项目建设计划，早日批复实施。

（四）加快“三岩片区”项目建设。与自治区交通运输厅积极沟通，争取早日下达“三岩片区”道路建设计划。

（五）继续加强生态环境保护工作。建立健全生态环境保护工作长效机制，持之以恒抓学习，进一步增强全局干部职工的生态环境保护意识；坚持不懈抓落实，严格落实农村公路建设项目环保主体责任，强化督导检查，细化生态环境保护工作措施，落实农村公路项目“事前、事中、事后” 全过程环保监管。

二、以创建“四好农村路”为契机，将农村公路养护推向新台阶

继续以“四好农村路”创建为契机，提高养护质量，狠抓公路养护日常工作，深入开展公路水（雪）毁抢险保通和公路病害的防治工作及保通恢复工作。

（一）全面落实“四好农村路”建设及示范县创建工作

继续巩固“四好农村路”建设成果，以突出民生为导向，多措并举，以点带面，逐步督导其他各县做好“四好农村路”建设，助推交通扶贫奔小康。一是农村公路养护经费纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，确保全市农村公路基本满足养护需求。二是按照财力与事权相匹配的体制改革要求，构建符合我市农村公路特点的管理体制与机制，完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。三是建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。四是做好“四好农村路”全区示范县创建工作，积极指导各县（区）开展“四好农村路”创建工作，力争出现更多的全区“四好农村路”示范县。⠼/span>

（二）全力做好抢险保通工作

积极指导各县（区）做好农村公路水毁抢险保通工作。一是加大公路巡查力度，组织对临水临崖路段，急弯陡坡路段，桥涵等进行全面排查，加大排查频次，及时掌握路段基本情况，进一步健全公路安全隐患排查、处置台账；二是加大应急物资储备，做好保通机械检修保养，切实做到不等不靠，及时开展保通工作；三是严格落实信息报送制度及24小时值班带班在制度，确保信息畅通。

（三）全面推进养护工程建设

加快对雪朗桥等14座危桥改造续建项目施工进度，力争4月份全部完工并投入使用。积极协调自治区公路局，争取德兴大桥、门空大桥等大桥及其他农村公路危桥改造工程资金共计4亿元，力争年初全部开工建设；争取全市农村公路安全生命防护工程资金5000万元，并于年底全部完工。同时，认真履行项目基本建设程序，严格工程质量管理，加强现场检查力度，落实质量责任制，确保养护工程质量合格。

三、深化道路运输体制改革，破解运输瓶颈

加快班线客运改革，力争完成28台省际班线客运车辆的清理挂靠；稳步推进农村客运发展，积极指导各县（区）农村客运公司规范运营，有步骤、有计划地发展农村客运。积极做好客运站建设工作。衔接区运管局做好波密县、工布江达县客运站开工建设前期工作。稳步推进小型液化气运输车辆改革工作，力争2019年年底之前全面启动市内小型液化气运输车辆清理挂靠改革工作。加快绿色发展步伐，加快“ofo”共享单车投放力度，在原有ofo单车投放量基础上，稳步增加500量，做好新能源共享租赁汽车规范运营相关事宜，确保安全有序运营，稳步推广使用新能源公交车，新增10台新能源公交车投放市场。积极推进客运站联网售票系统工作，加快县级客运中心联网售票软件、实现市、县两级客运站联网售票。

四、加强综合监管，维护安全和谐发展环境

一是加强行业安全生产监管。深入开展安全生产大检查活动，继续加大对营运车辆违章的治理力度，加强危险化学品运输安全专项检查；完善客运站等人员密集场所的安全治理工作，强化源头管理；做好公路工程的施工安全专项检查，加大隐患排查治理力度，对可能存在安全隐患的部位和环节进行细心梳理，增强检查的针对性，开展目标明确的排查活动，及时建立整改措施，确保整改到位。⠼/span>

二是加强工程质量监督。以双标管理为抓手，推进品质工程建设。强化工程项目监督检查，加强原材料质量控制，重点加强工程关键部位和工序的抽查抽检力度。完善信用评价体系，加大对参建单位和人员违法违规行为的处罚力度，筑牢质量底线、守住安全红线。

三是加强综合执法力度。继续深入开展非法营运、“两客一危”、货运物流安全、治超等专项执法行动及日常执法监督，确保交通运输行业秩序平稳。加强执法监督，健全重大行政决策制度，提升依法行政能力，严格规范公正文明执法，打造法治交通。

四是加强重点行业维稳。继续把维护稳定作为第一责任，完善应急处突预案，坚持领导带班和24小时值班制度，确保维稳“三无”“三不出”目标。加强不稳定隐患排查，做好公交、出租、客运、货运行业的稳控工作，确保行业平稳、有序发展。

五、坚持从严治党，扎实抓好队伍作风建设。

加强班子队伍思想作风、工作作风和学风建设，进一步转变观念，坚持以人为本，时刻把群众利益放在心上，认真查找当前交通服务中的不足，有针对性地加以改进。对年度各项目标任务，落实责任，强化督查，严格考核奖惩，推动各项工作落到实处，抓出大的成效，确保全面完成年度各项任务目标。

加大人才引进、培养力度，通过教育培训、理论武装、实践锻炼等多种方式，最大限度提高公路职工的学习力、理解力、执行力和创造力，并坚持把文明创建的过程作为陶冶干部职工情操、积累文明修养的过程，作为推动交通运输事业健康有序发展的过程。坚持有利于科学发展的用人导向，强班子、抓队伍、聚人才，为交通运输事业的可持续发展培养更多能干事、会干事、干成事、不出事、不误事的干部。