政府信息公开

 

林芝市交通运输局“八五”普法实施方案

 

为进一步提高林芝交通运输系统干部职工的法治观念，增强依法行政的能力，实现“法治交通、平安交通”的总体目标，根据自治区交通运输厅、林芝市委、政府的工作要求，结合交通运输系统实际，特制定林芝市交通运输局“八五”普法实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义理论为重要思想，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕林芝交通运输系统中心工作，以服务和保障交通运输高质量发展为目标，以提升治理体系和治理能力现代化为主题，以提高交通运输执法人员能力和水平为重点，以提升干部职工及交通运输从业人员的法治素养为主线，切实增强普法的针对性和实效性，推进法治交通建设，努力建设人民满意交通，为林芝市交通运输事业的发展营造良好的法治氛围。

二、总体目标

通过深入开展“八五”普法教育，到2025年，全市交通运输系统依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全。全面增强全体干部职工的法律意识和交通运输行政管理人员依法管理的水平，扎实推进交通运输行业的依法决策、依法监管、依法营运，全面推行依法治交通的水平。交通运输依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。交通运输普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。通过“八五”普法教育，群众遵守交通运输的法律意识不断增强，依法办事的原则在交通运输各项活动中得到普遍应用。通过实施“八五”普法教育，在全市交通运输系统掀起学法、懂法、执法、用法的热潮，为全面推进我市交通运输事业的依法治理，及交通运输事业的健康发展奠定坚实的法制基础。

三、主要任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业普法的首要政治任务，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。要深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，发挥领学促学作用，带动全市交通运输系统干部职工认真学习。要把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容，作为交通运输行政执法人员的必修课，推动全体执法人员模范践行。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，认真组织“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传活动，推动宪法深入人心，教育引导全系统一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，捍卫宪法尊严。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）深入学习宣传党内法规。积极适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加强党内法规宣传教育力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥各类廉政、法纪和革命传统等教育基地的作用，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，提高党内法规宣传教育实效。

（四）深入学习宣传交通运输行业法律法规。大力宣传与交通运输行业密切相关的国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。进一步强化对行政处罚法等常用行政法律法规的学习宣传，推动交通运输管理部门和工作人员牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”意识，提高依法行政、文明执法、依法治理水平。深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、运输等领域的行业法律法规。将上级相关部门制定的规范性文件讲解宣传作为普法的主要内容，提高政策执行力。

（五）不断创新优化法治宣传新格局。坚持巩固传统媒体、完善网络媒体、发展移动媒体，努力实现全系统法治宣传的全媒体、全过程、全覆盖发展。继续发挥广播、电视、报纸等传统媒体作用，针对社会热点和典型案（事）例及时开展权威法律解读，积极引导社会法治风尚。积极运用公共场所电子显示屏、服务窗口、出租汽车LED顶灯等推送法治宣传教育内容。

四、普法对象

“八五”普法的对象是交通运输系统的领导干部、国家工作人员、基层行政执法人员以及所有交通运输行业从业人员和服务对象。

（一）切实加强交通运输系统领导干部的法治宣传教育

重点抓好“关键少数”，提高全市交通运输系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入法治政府建设总体部署，纳入相关考核评价内容，定期听取汇报，研究解决重大问题。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。健全完善交通运输系统领导干部学法制度，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度。落实领导干部年度述法制度，教育引导领导干部自觉坚持党的领导、依法治国和人民当家做主的有机统一，做尊法学法守法用法的模范。

（二）切实加强交通运输系统国家工作人员的法治宣传教育

教育引导各级交通运输系统国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念。加大对各级交通运输系统国家工作人员的法治培训力度，把法治教育那日年度培训计划，定期开展培训，把法治培训作为公务员和执法人员资格培训、执法培训的必训内容。完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。建立法治培训档案制度，将学法守法用法情况作为各级交通运输系统国家工作人员年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。

（三）切实加强交通运输系统基层行政执法人员的法治宣传教育

以深化“四基四化”建设为载体，加强基层基础基本功建设。适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。按照培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。

（四）切实加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育

认真落实“放管服”改革要求，着力推动“互联网+政务服务”，优化服务和营商环境。强化信用信息监管制度落实，推动对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒，完善细化信用惩戒和信用修复机制。要在公路建设项目逐步推行法律明白人制度，建立法律事务调解和普法宣传制度，依法处理矛盾纠纷，强化从业人员法律意识。鼓励支持道路运输企业建立法治机构，依法维权，依法经营。要把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团队章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动。

五、组织领导及保障措施

（一）完善组织领导。建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。林芝市交通运输局成立“八五”普法工作领导小组，局长任组长，分管领导为副组长，其他班子成员和局属各单位、各科室负责人为小组成员。领导小组负责制定和组织交通运输系统“八五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。各执法单位负责组织安排行业的依普学习和有关法规的宣传教育工作。

（二）建立健全各项制度。健全领导干部法治讲座制度，领导干部要带头学法，按照市委依法治市办的要求，定期参加法治讲座。健全理论中心组学法制度，要将学法列入理论中心组学习计划，重点学习，依法治国、依法治交的基本知识及行业法律法规。建立健全重大决策前的法律咨询制度。交通运输主管部门作出重大决策前，应当进行法律咨询。

（三）落实主体责任。严格落实推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行法治宣传教育领导责任。要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进法治交通建设进程。