政府信息公开

林芝市交通运输局2024年度

法治政府建设工作报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年法治政府建设工作总结及2025年工作计划汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。

一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“八五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习会28场次，参加法律考试（含线上）7次300余人。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》30余本，确保班子成员及党员干部人手一册。二是推进法治宣传经常化。将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，每月至少进行1次法律知识宣讲。各支部组织志愿服务活动1次，到社区宣传本领域法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进交通运输领域法制法规宣传进企业、进乡村、进学校、进社区，重点宣传打击非法营运、乘坐黑车危害、超限超载、路政路权等内容。今年以来，累计出动执法人员100余人次，执法车辆40台次，召开宣讲大会7次，开展集中宣传39次，发放宣传单3508份，悬挂横幅12条，发放宣传物质920份，宣传海报606张，张贴小卡片450张，受教育群众达1300余人。三是推进法治宣传重点化。深入开展有关公路、道路管理等相关法律法规规章的宣传，结合路政宣传月等特殊时段和节点，开展路政管理、路产路权保护的集中法治宣传活动；贯彻文明执法与全过程普法，高度重视行政管理和行政执法工作，健全行政执法监督机制，坚持普治结合，把开展普法教育与解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，深入开展道路运输市场营运秩序、公路超限超载、交通建设工程质量安全、交通运输安全生产等治理行动，落实执法各环节、全过程、面对面普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。以局办公大楼为载体打造法治宣传公示栏目，利用宣传橱窗、横幅、LED显示屏，宣传法治理念和法治知识。运用电子显示屏、宣传手册、普法责任宣传橱窗等媒介，在客运站、施工现场等场所常态开展法治宣传，营造尊法学法守法用法社会风尚。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。

坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，累计组织开展执法人员考试10次，220人次参加考试；组织市县两级执法人员参加各类业务培训80余人次。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。2024年共出动执法人员2066人次，立案查处非法营运行为17起，结案14起，处罚14万元。检查出租车559台，受理12328举报81起，立案查处6起违规经营行为，处罚0.13万元。检查客运班线车辆1100台次，检查旅游车辆1215台次，立案查处违规经营行为17起，处罚4.2万元。三是加强案件审核，持续提升办案质量。持续召开重大案件讨论会，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。2024年开展重大案件集体讨论25次，未产生行政复议案件。四是执法力量下沉，进一步压实交通执法工作属地管理责任。深入六县（区、市）开展执法监督指导工作，累计发现问题10项，提出意见建议15条，开展现场业务指导6场次；重点在国省干线、客运站、机场、火车站、旅游景点、学校周边等场所，加大巡查力度，打击非法违法营运行为，净化运输市场秩序，保护路产路权。五是深入推进执法信息系统建设。完成7个执法单位、73名执法人员、84项执法装备和多份交通行政处罚和强制案件信息采集上报工作，交通执法信息化建设迈出新步伐。六是加强重点领域执法，净化运输市场环境。制定印发了《林芝市运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》《林芝市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治公告》等文件，成立了由局党组书记和局长任双组长的专项整治工作领导小组。自专项整治行动开展以来，累计召开各类会议8次，开展督导检查12次，走访交通运输企业26家次，开展执法检查732次、出动执法人员2162人次、查处问题48个全部整改完毕。七是坚持刀刃向内，加强线索核查。自专项整治行动开展以来，自查和查摆各类执法领域问题11个，制定整改措施15条，目前已全部整改完毕并长期坚持；发放监督举报卡片200余张，走访企业26家次，组织汽车租赁、驾校等企业召开座谈会，发放《问题线索清单》19份，《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作线索清单反馈表》15份，积极引导群众更广泛的参与到专项整治工作中。在自治区交通运输厅组织开展的2024年全区交通运输综合行政执法社会满意度调查工作中，林芝市交通运输综合行政执法队社会满意度综合得分位列全区第一；选送5份执法案卷到自治区交通运输厅参加执法案卷评查工作，其中1份案卷被评为优秀案卷，受到了全区的通报表扬，并作为优秀案例上报交通运输部。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。

一是强化统筹领导。成立依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员，确保法治工作有人抓、有人管，责任明确，工作落实。及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机一公开执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为。

围绕转变政府职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点，在明确法治政府建设总体目标的基础上，坚持以考核为抓手，助推政府法治工作新发展，确保工作事事有部署、件件有落实。一是落实法律顾问制度。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律咨询服务。同时，聘请一定数量的专职或兼职法律顾问，由法律顾问为顾问单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。二是落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中，依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持“关键少数”学法制度坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、党政工作会等形式由辅导讲解人员解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

（四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习交通运输相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善交通运输局政策体系。

                    林芝市交通运输局

                    2025年1月24日